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　　各市（州）畜牧业管理（农业农村）局，长白山管委会农业农村和水利局，各县（市、区）畜牧业管理（农业农村）局，东丰县梅花鹿产业发展服务中心:
　　按照《吉林省安全生产委员会关于印发2023年工作要点的通知》（吉安委〔2023〕7 号）要求，结合全省畜牧兽医行业安全生产工作实际，省局制定了《2023年全省畜牧行业安全生产工作要点》，现予印发，请结合实际，认真抓好落实。
　　附件：2023年全省畜牧行业安全生产工作要点

　　吉林省畜牧业管理局

　　2023年4月10日

　　附件
　　2023年全省畜牧行业安全生产工作要点
　　2023年，全省畜牧行业安全生产工作总的基调是: 深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，以省委、省政府和农业农村部决策部署为统领，以“五化”闭环工作法为牵引，推进畜牧行业安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域、重要节点安全监管，着力防控重大生产安全风险，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位、监管督导不到位等问题，全力确保我省畜牧业安全生产形势持续稳定。
　　一、统筹发展和安全
　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论
　　述
　　1.各级畜牧（农业农村）部门认真学习习近平总书记重要指示精神，并纳入本级党委(党组)理论学习中心组和干部职工全年理论学习计划；深入学习贯彻好安全生产“15条硬措施”；全面部署落实各级安委会会议要求。
　　2.制定本部门班子成员安全生产和消防责任清单，每季度组织召开一次专题会议研究部署安全生产工作，定期分析本行业领域安全风险，每半年至少带队督促检查一次安全生产工作，领导班子其他成员分管范围内开展安全生产工作研究部署，按照“一岗双责”要求，将履行安全生产工作责任情况列入年度述职内容。
　　（二）抓好畜牧兽医行业安全生产大检查
　　3.按照省安委会和农业农村部部署安排，积极部署畜牧行业安全生产大检查工作，重点突出畜禽屠宰企业为重点领域和消防应急、有限空间作业、有毒有害气体防控3 个方面重大危险源，兼顾养殖场(户)、兽药生产企业、兽医实验室等畜牧行业其他领域和常规工作，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位、监管执法不到位等问题，高位推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故，保证大检查工作取得扎实成效。
　　4.加强重大安全隐患治理。开展全省岁末年初安全生产重大隐患专项整治和冬春安全生产大排查大整治行动，推动各地各相关部门加快整治重大安全隐患。结合全国“两会”等重大活动和“五一”、国庆节等重大节日，坚持“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，因时制宜开展多种形式明查暗访，推动各地全面排查风险隐患。巩固专项整治三年行动成效。
　　二、强化履职担当，全面压实安全生产责任链条
　　（一）加强安全生产高位推进
　　5.各级畜牧（农业农村）部门、直属单位以及畜牧行业生产经营单位要全部建立健全安全生产工作领导小组，完善工作例会、形势分析、工作会商等制度，主要领导要担任主任或组长，每季度至少专题研究一次安全生产工作。
　　6.各级畜牧（农业农村）部门要依据本部门“三定规定”，
　　落实本单位以及行业领域安全生产监督管理工作任务分工和本级安委会全体（扩大）会议落实清单明确的事项，扎实推动安全生产“三个必须”责任落实到位。
　　7.各级畜牧（农业农村）部门要对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立健全并严格落实安全生产责任制，依法依规压实安全监管责任。
　　（二）推动压实监管责任
　　8.按照安全生产“三个必须”要求，认真落实《部门安全生产主要责任清单》33 条刚性规定，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，将畜牧业安全生产工作全程纳入畜牧行业领域日常监管范畴，盯紧薄弱环节，切实消除盲区漏洞。
　　9.指导监督生产经营单位，深入推动落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40 条刚性规定，督促企业建立健全生产经营全过程安全生产管理制度。
　　10.建立健全隐患排查和预警防控措施，建立专家查隐患制度，有效防范安全风险，有力防控安全隐患。
　　11.压实“五化”抓安全生产工作责任，坚持“清单化”
　　管理，压实领导干部、监管部门、企业主体三方责任；坚持“图表化”推进，聚焦重点任务，制定作战图集，聚焦问题短板，按图狠抓整改，聚焦工作成效，照图调度督办；坚持“手册化”操作，实现“应落尽落”；坚持“模板化”运行，真正起到示范带动作用；坚持“机制化”落实，切实精准有效防控。按照省局印发的《畜禽屠宰行业安全生产工作“四张清单”的通知》要求，全面加强屠宰行业安全生产隐患排查治理，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保“五化”工作落地落实。
　　三、突出重点攻坚，持续开展安全生产专项整治
　　（一）抓好重点领域专项整治
　　12.突出畜禽屠宰企业专项整治：重点排查屠宰企业自备用冷链运输车辆、冷库和冷冻包装车间、污水处理场所等有限空间存在安全隐患问题；配合有关部门做好涉氨制冷企业锅炉房压力表、冷库氨气及其他气体密封等特种设施存在重大安全隐患问题排查工作；企业生产流程中用电、用水、用气、物品吊运、屠宰从业人员工作流程及设备操作程序是否存在安全隐患和漏洞问题；冷冻加工车间、冷藏冷冻库房以及有限空间内是否按规定配置有毒有害气体探测仪器、未按规定设置具备现场声光报警功能的固定式气体检测报警仪等预警报警设备设施。
　　（二）抓好常规领域专项整治
　　13.兽药生产企业重点整治易燃易爆物品安全管理方面存在的突出问题；饲料生产企业重点整治粉尘涉爆安全防范和逃生设备及防火设备设施不齐备、不完好、过期失效等问题；兽医实验室重点整治大功率实验设备高压用电漏电保护装置及监测报警装置失灵失效、检测样本和有毒有害物品及易燃易爆等危险化学试剂安全管理制度不落实等问题。
　　14.“打非治违”重点整治企业违规动火、违法用电、违章操作、非法安装设备设施等非法违法行为。
　　15.执法监管重点整治执法机构存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题。
　　（三）抓好专项工作整体推进
　　16.推进应急演练计划实施。积极推动《吉林省畜牧业管理局生产安全事故综合应急预案》的修订工作，在前期实地调研的基础上起草应急资源调研报告和风险评估报告。联合长春市畜牧业管理局举行一次全省畜牧行业实地应急演练，并向全省推广，全面提升我省畜牧行业生产安全应急综合能力。
　　17.涉牧企业安全生产标准化评定。坚持“重点建设、分类指导、持续提升”的原则，开展安全生产标准化建设和提升工程，突出“核心要素建设，一企一标准、责任到岗位”，落实企业安全生产主体责任，全面推进涉牧企业以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系建设。力争2023年底前对有意愿建设开展安全生产标准化工作的规模以上畜牧企业进行评估。
　　18.燃气安全和一氧化碳中毒安全排查专项整治。深刻汲取有毒有害气体中毒等事故教训，强势推进防中毒窒息和预防一氧化碳中毒安全整治，提升风险管控等级，实施风险要素监测，强化风险管控措施，规范现场作业管理，全面排查整治有毒有害气体风险和燃气使用重大安全隐患，加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严防发生火灾、泄漏、中毒、爆炸等事故。
　　（四）抓好重大危险源隐患治理
　　19.抓好消防应急隐患治理。开展畜牧行业生产经营单位消防生命通道专项治理，消防通道畅通率达到100%。聚焦“三合一”场所、办公场所、车间仓库、运输车辆、物流仓储等重点领域，配合相关部门开展建筑消防设施、消防安全大排查，建立隐患排查清单、责任清单和整改清单，确保设施完好有效。
　　20.抓好有限空间作业治理。严格落实《吉林省加强有限空间作业安全防范“十个必须到位”》要求，采取“干部+专家”查隐患方式，重点加强对密闭设备和地下有限空间以及地上有限空间全面开展隐患排查治理，对存在硫化氢、一氧化碳、易制毒等有毒有害气体的有限空间，实施重点管控。
　　21.抓好有毒有害气体防控安全治理。按照《吉林省畜牧业管理局关于印发全省畜牧兽医行业防中毒窒息专项整治工作方案的通知》要求，重点抓好养殖、屠宰环节有毒有害气体防控隐患排查治理，杜绝企业以“防非洲猪瘟”等疫病防控为由不让进场检查、逃避检查、规避检查等违法违规行为。
　　四、创新工作方式，加强安全生产教育宣传工作
　　22.全面推进“吉林省畜牧行业安全生产监督管理系统”普及与应用。力争年底前将重点涉牧企业纳入到该系统的底层数据库中，实现重点安全生产对象全覆盖，着力打造畜牧行业安全生产一站式服务平台。
　　23.抓好重大活动主题宣传。深入开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”“安康杯”竞赛、“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”“青年安全生产示范岗”“白山松水安全行”“五进”活动等主题宣传创建活动，制作下发典型事故警示教育宣传片并在吉林省畜牧业管理局官网、官微、官方快手等平台播放。