关于银川市牛奶产业高质量发展的建议

　　尽管银川市牛奶产业发展基础良好、成效显著，但在高质量发展过程中仍面临成本与盈利矛盾突出、加工销售短板明显、种养加消协同不足及金融和服务体系薄弱等一系列结构性矛盾和挑战，为此建议：
　　（一）优化生产端，助力降本提质增效。
　　一是坚决执行“稳住基本盘”的发展思路，暂停新建、扩建奶牛养殖场，引导产业从数量扩张转向质量提升。鼓励国有企业、社会资本、金融资本通过投资入股、联合投资、并购重组等方式整合小养殖企业资源，对并购重组后奶牛存栏达5000头以上的规模养殖场给予政策项目倾斜。指导牧场优化牛群结构，淘汰日产30公斤以下低产奶牛，降低后备牛比例，稳定优质高产奶牛群体规模。通过结构调整，力争将成母牛平均单产提高到10吨以上。二是持续实施粮改饲、高产优质苜蓿示范基地建设等政策项目，确保全株青贮玉米种植面积稳定在30万亩以上，高产优质苜蓿留床面积保持在8.9万亩以上。继续大力推广“饲用小黑麦+青贮玉米”“春小麦+燕麦草”等一年两茬优质饲草复种模式。鼓励养殖企业在牧场、养殖园区就近开发培育立体饲草种植模式，降低饲草成本。支持企业拓宽饲料多元化供应渠道，加大国外优质牧草进口采购，构建多元化饲草保障体系。三是加强奶牛生产性能测定、种牛遗传评定和种公牛后裔测定体系建设，增强自主培育种公牛能力，大力推进奶牛遗传改良。继续推广优质冻精和性控胚胎，加大补贴力度。加强高产奶牛核心群建设，推进青年公牛全基因组选择工作，提高种源质量和供种效率。鼓励引导企业、社会资本积极投资奶牛良种繁育领域，加速推进克隆技术等科技成果转化，提升全市奶牛良种繁育水平。四是全面推进奶牛全生命周期数字化管理，扩大物联网传感器、5G+AI视觉识别技术在牧场的应用覆盖面。推广精准饲喂系统、牧场管理系统等先进适用技术，实现奶牛发情、疾病、产奶量等关键指标的实时监测与预警。通过数智化转型，力争将奶产业科技贡献率提升至70%以上，劳动生产率提高20倍以上。
　　（二）补强产业链，挖潜新品新产能。
　　一是认真贯彻落实《关于促进银川市牛奶产业稳定发展若干政策措施》《银川市乳制品加工业高质量发展实施方案》等一系列政策文件，扎实推进高端液态奶加工扩产增能、乳制品加工企业提档升级、乳制品品牌做大创优、乳制品营销提质扩面“四大行动”，着力补强产业链。二是培育新乳企、研发新产品、发掘新产能。以市场需求为导向，抓实“以商招商”工作，培育引进牛奶产业深加工相关企业，打造乳制品精深加工链式集群。突破单一常温奶产品结构，大力发展高附加值乳制品。支持相关企业扩大奶粉、稀奶油、浓缩奶和奶酪生产规模，开发高端功能性乳制品。重点培育牛初乳冻干粉等高价值产品，拓展保健食品、化妆品、特殊医疗食品等应用领域。鼓励开发巴氏鲜奶、有机奶、婴幼儿及中老年配方奶粉等特色产品，满足多元化市场需求。三是创新营销模式，全力拓宽乳制品销售渠道。积极打造银川市“云端牧场”，构建“线下体验+线上交易+冷链配送”全渠道营销网络。不断拓展“妙选银川”乳制品新品成员，不断扩大银川市高端奶产业基地和现代乳制品加工基地影响力和朋友圈，精准组队赴区外开展专场推介会，搭建本地产品与外界市场联通桥梁，力促签订购销协议、定制大单，创造营销新动能，提升牛奶产业新的增长极。
　　（三）筑牢利益链，融通供销市场合作。
　　一是建立“政府指导、协会主导、乳企与奶农参与”的生鲜乳价格协商机制，科学测算生鲜乳生产成本，合理制定生鲜乳价格计价标准，引导乳企执行宁夏奶产业协会发布的生鲜乳购销参考价格，不断筑牢奶牛养殖和乳品加工企业的利益共享、风险共担根基。二是打造银川市饲草料供给平台和集散中心，保障各类饲草料的大宗储备和稳定供给。鼓励支持种养结合、加销融通模式，形成各环节相对独立又紧密联结的集约化发展，确保全产业链稳定平稳运行。三是创新产业融合发展模式，聚焦本地消费市场和文旅文创热点，打造种养产加销新业态。探索建立“奶牛养殖场+鲜奶加工方舱”“互联网+”体验式消费等一体化发展新模式，实现生鲜乳即时加工销售。支持联合创建鲜奶吧、奶咖厅、烘焙体验店等终端，让消费者全场景直接参与制作和体验。推广奶牛养殖园区“智慧观光牧场”，打造集5G新技术运用与奶产业文化科普、教育宣传的现代农业体验式旅游休闲观光综合体。
　　（四）夯实基本盘，保障政策服务供给。
　　一是设立奶产业风险基金，专项用于为奶牛养殖企业贷款担保、提供增信、融资等。加快养殖用地确权颁证，探索办理土地经营权证、养殖场地上农业设施产权证，扩大抵押范围，拓展融资渠道，创新金融产品，缓解企业资金流转压力。二是支持奶牛养殖企业实施数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新，实现数智化管控。鼓励有实力的养殖企业技术团队或者第三方社会化技术服务公司，实施园区全托管式运行，能较好地实现统防统治，降低疫病发生风险，既节约成本又提升效益。三是创新人才培养和科技服务保障供给。依托宁夏农林科学院、西北农林科技大学等科研院校技术优势资源，深化“政-校-企”合作模式，共建奶牛种业研究院、现代奶牛产业学院等平台，培养奶牛种业创新人才和高技能人才。完善科技特派员长效服务机制，在月牙湖、白土岗等养殖基地设立科技服务点，在一线为养殖企业提供技术指导和咨询服务。